Anketna komisija: Aneksi koje je država potpisala sa Kinezima bude sumnju na korupciju

Podsetimo, deo rekonstrukcije bila je i zgrada Železničke stanice u Novom Sadu na kojoj se urušila nadstrešnica i ubila 16 osoba.

Na današnjoj konferenciji za medije članovi Anketne komisije istakli su da je Vlada Srbije aneksima ugovora, a protivno svim domaćim zakonima, birala podizvođače, dok zakon predviđa da o tome odlučuje izvođač radova.

Takođe, dodali su da je država ovim aneksima lišila podizvođače bilo kakve odgovornosti i preuzela na sebe odgovornost za bezbednost i kvalitet radova na rekonstrukciji ove važne pruge.

Sudija Vrhovnog suda Srbije u penziji, Radmila Dragičević Dičić, upozorila je na koruptivne elemente u pojedinim članovima aneksa uz komercijalni ugovor o rekonstrukciji pruge od Novog Sada do mađarske granice.

Prema njenim rečima, član 4 Aneksa 3 i 4, kao i član 5 Aneksa 2 uz finansijski ugovor, u sebi sadrže koruptivne elemente koji ukazuju na osnovanu sumnju da je učinjeno krivično delo zloupotrebe službenog položaja.

„Zašto to smatramo? Svi znamo da se javne nabavke sprovode po Zakonu o javnim nabavkama ili po izuzecima koje predviđa taj zakon posebno u članu 11, u slučaju postojanja međunarodnih ugovora. Međutim, i u tom članu se kaže da kod izuzetka moraju se poštovati osnovna načela zakona o javnim nabavkama, a to su ekonomičnost, efikasnost, konukrencija, transparentnost…“, navela je Dragičević Dičić.

Međutim, ukazala je da su u slučaju ugovora o rekonstrukciji pruge, članovi u okviru aneksa, a koji su vezani za kategoriju ostalih radova, zaključeni u suprotnosti zakonodavstvu Republike Srbije, odnosno suprotne su Zakonu o javnim nabavkama, Zakonu o obligacinom odnosima…

„Ono što odstupa jeste da podizvođače ne bira izvođač, već ih nominuje Vlada Srbije, investitor i finansijer, čime se potpuno isključuje odgovornost podizvođača za kvalitet i bezbednost radova“, ukazala je Dragičević Dičić.

Dodala je da se odgovornost prebacuje na investitora i finansijera, a izvođač ima samo obavezu da plati podizvođača. U ovom slučaju odgovornost snosi država, odnosno Vlada Srbije.

„To je jako čudno i mi smatramo da te odredbe jesu odredbe koje pogodiju ne zakonitom ugovaranju nego koruptivnom ugovaranju. Izričito je navedno i da će finansijer i investitor upravljati svim aktivnostima podizvođača u jednom stavu ovog člana“, izjavila je ona.

Dragičević Dičić je ukazala i da se ove odredbe aneksa 2, 3 i 4 odnose na naknadne radove.

„U tim aneksima se odjednom pojavljuje i kategorija ostali radovi koja je potpuno neregulisana našim zakonima, komercijalnim ugovorima, niti se navodi u tom aneksu šta su to ostali radovi“, dodala je Dragičević Dičić.

Kako je navela, Anketna komisija smatra da su ostali radovi definisani na jedan veštački način, kao i da je to jedna veštačka konstrukcija koja je napravljena da bi prikrila koruptivno delovanje.

Istakla je da se radi o različitim radovima, koji uvode niz podizvođača, te su, na primer, samo radovi za izmeštanje kružnog toka u Subotici koštali više od milion evra.

Zbog svega navedenog, Dragičević Dičić je navela da je isključivanjem Zakona o javnim nabavkama već u fazi ugovaranja dovodi do toga da postoje osnovi sumnje da je izvršeno krivično delo zloupotrebe službenog položaja.

Naglasila je da su izvršioci tog krivičnog dela pre svega potpisnici ugovora sa strane Republike Srbije.

Kako je istakla, ispred Ministarstva građevine to je bio ministar Goran Vesić, zatim v.d. direktora Infraskture železnice Srbije Nebojša Šurlan, ali i predstavnici kineskog konzorcijuma koja su potpisala ovaj ugovor i koji su morali da znaju da se radi o protivzakonskim odredbama.

Takođe, dodala je da članovi Anketne komsije smatraju da krivična odgovornost može da se utvrdi i na strani samih predstavnika podizvođača koji su potpisali ugovore o radu sa izvođačima, i oni su mogli znati da čine krivično delo.

„Smatramo da Tužilaštvo za organizovani kriminal ima dovoljno elemenata i više dokaza nego što mi imamo i da će uspeti da utvrdi neke elemente krivične odgovornosti“, rekla je Dragičević Dičić.

Na zabrinjavajuće nepravilnosti ukazala je i javni tužilac Višeg javnog tužilaštva u Beogradu u penziji, Jasmina Paunović, koja je istakla da se na osnovu dostupne dokumentacije ne može tvrditi da su učesnici izvršili krivično delo, ali smatra da „postoje osnovi sumnje koje treba istražiti“.

„Državni službenici su zloupotrebili položaj jer nisu primenjivali Zakon o javnim nabavkama niti su se pridržavali načela konkurencije, transparentnosti i ekonomičnosti, što im nalaže član 37 Pravilnika o infrastrukturi.“

Građevinski inženjer Danijel Dašić posebno je istakao problem naknadnih radova koji su, prema njegovim rečima, često korišćeni za povećanje cene projekta.

„U građevini postoje tri načina za povećanje vrednosti ugovora: promena obima već ugovorenih radova, promena cene ugovorenih obaveza i naknadni radovi. Upravo ti naknadni radovi su najveći problem“, rekao je Dašić.

Prema njegovim rečima, po svim aneksima komercijalnog ugovora za rekonstrukciju pruge od Novog Sada do mađarske granice, svi naknadni i ostali radovi su ukupno dodatno koštali građane Srbije 87 miliona dolara.

„Međutim, kada čitate opise tih nepredviđenih radova, to su potpuno logični radovi koji bi trebalo da budu deo jednog ovakvog projekta. Pa se postavlja pitanje kako je moguće da nisu ih primetili prilikom izrade samog projekta“, rekao je Dašić.

Istakao je da to ukazuje na dve stvari. Prvo da je kvalitet projekta na osnovu koga je rađeno bio na niskom nivou, što je, dodaje, odgovnrost države.

Drugi razlog jeste da su finansijer i investitor koji su tražili sve te izmene „imali neke vizije i voleli da menjaju projekat i ubrzavaju radove“.

Zabrinjava ga i tempo donošenja aneksa.

„Prvi aneks je iznosio 6,2 miliona evra, a četvrti čak 52,3 miliona – sve u roku od 15 meseci. Uz to, rokovi za odobrenje su skraćivani. Poslednji aneks je predat, odobren i pušten u proceduru u jednom danu“, ukazao je Dašić.

Naglasio je da su aneksi u građevini izuzetak, a ne pravilo, dodajući da dobro osmišljen građevinski projekat nema anekse.

Članovi Anketne komisije zaključili su da je u slučaju rekonstrukcije pruge od Novog Sada do mađarske granice ovakvi aneksi bude sumnju da su postali mehanizam za nekontrolisano trošenje javnog novca i potencijalno koruptivne aktivnosti.